Administrația Hurduzeu, implicată în nereguli: investiții raportate greșit și contracte fragmentate
În spatele discursurilor despre dezvoltarea județului Caraș-Severin, despre investiții, modernizarea infrastructurii și eficiența administrației publice, documentele financiare descriu o instituție care nu reușește să țină sub control nici evidența propriilor bunuri, nici obligațiile față de furnizori și nici activitatea unor entități importante aflate în subordine.
Consiliul Județean Caraș-Severin, condus de Florin-Silviu Hurduzeu, este implicat într-o serie de deficiențe contabile și administrative ce depășesc simple erori de operare. Investiții de zeci de milioane de lei au fost înregistrate ca lucrări aflate în execuție, deși erau finalizate și recepționate. Facturi de aproape 16 milioane de lei nu au fost introduse în contabilitate la primire, ci doar la efectuarea plăților.
Patrimoniul județului nu a fost inventariat conform legii, iar existența și valoarea reală a bunurilor raportate nu au putut fi confirmate corespunzător. Pe lângă acestea, au fost identificate contracte de achiziție fragmentate pentru a evita procedurile competitive, lucrări începute înainte de încheierea contractelor, recepții întocmite în condiții greu de justificat, articole de deviz plătite de două ori și autoturisme achiziționate peste limitele impuse instituțiilor publice.
Imaginea rezultată este aceea a unei administrații care corectează punctual problemele descoperite, dar nu reușește să elimine cauzele care permit repetarea lor.
Una dintre cele mai mari denaturări se referă la investiții de 27.580.151,73 lei, identificate atât la aparatul propriu al Consiliului Județean, cât și la Direcția de Drumuri Județene Caraș-Severin. Aceste obiective, deși finalizate și recepționate, au continuat să figureze în evidențele contabile ca fiind în curs de execuție, supraevaluând contul investițiilor în curs și raportând activele reale și capitalurile proprii ale județului sub valoarea lor.
Mai grav este că aceeași abatere fusese identificată și în verificările anterioare. Administrația a corectat doar cazurile punctuale, fără a implementa un mecanism general pentru a identifica și transfera la timp toate investițiile finalizate în patrimoniu. Repetarea acestei probleme sugerează că măsurile interne de control au rămas insuficiente sau pur formale.
O altă abatere majoră se referă la obligații de plată de 15.940.305,94 lei, reprezentând facturi emise de executanții unor lucrări, care nu au fost înregistrate la primire, ci doar la plată. Acest lucru a dus la o prezentare incorectă a valorii obligațiilor către furnizori în situațiile financiare. Această abatere fusese identificată anterior, dar nu au fost implementate controalele necesare pentru a înregistra facturile primite cronologic și complet.
Administrația a continuat să opereze pe baza unei logici apropiate de evidența încasărilor și plăților, ignorând principiul contabilității de angajamente, esențial în sectorul public.
O altă problemă serioasă privește patrimoniul public și privat al județului, care nu a fost inventariat legal. Nu a fost emisă hotărârea necesară pentru declanșarea inventarierii anuale, iar comisia specială nu a întocmit și actualizat inventarul bunurilor din domeniul public și privat. Prin urmare, nu a fost elaborat un proiect de hotărâre pentru atestarea inventarului domeniului public, iar inventarul nu a fost aprobat de Consiliul Județean.
Consecința este extrem de gravă: nu a putut fi confirmată existența și valoarea reală a elementelor patrimoniale prezentate în bilanț. Astfel, administrația județeană nu a putut demonstra care sunt toate bunurile pe care le deține și cât valorează acestea. Lipsa unei inventarieri conforme afectează capacitatea administrației de a-și cunoaște și proteja patrimoniul.
La Centrul Județean de Cultură și Artă Caraș-Severin, clădirea și terenul aferente Ateneului Tineretului nu au fost reevaluate la termenul legal. Ultima reevaluare a avut loc cu mulți ani în urmă, deși activele instituțiilor publice trebuie reevaluate periodic. Omiterea acestei operațiuni a dus la raportarea unor valori care nu reflectau realitatea, iar patrimoniul instituției culturale a fost subevaluat.
Un imobil compus din teren și clădire a fost transferat din domeniul public al comunei Bozovici în domeniul public al județului Caraș-Severin, dar nu a fost înregistrat în evidența tehnico-operativă și nici în contabilitate. Deși imobilul fusese intabulat pe numele județului, documentele prezentate nu permiteau stabilirea valorii bunului transferat.
La Direcția de Drumuri Județene Caraș-Severin a fost identificată o diferență nejustificată de 52.252,91 lei între soldul contului de debitori din balanța de verificare și evidența analitică. Într-un document figura suma de 650.964,32 lei, iar în celălalt 703.217,23 lei. Mai grav, pentru o parte dintre aceste sume nu a putut fi stabilită cu certitudine proveniența, valoarea exactă și vechimea.
La Spitalul Județean de Urgență Reșița, lucrările pentru repararea acoperișului Staționarului II au fost împărțite în mai multe contracte de valoare mai mică, pentru a evita procedura legală. Un contract a fost încheiat pentru 595.000 de lei, inclusiv TVA, ulterior majorat la 892.500,48 lei, iar în paralel a fost semnat un al doilea contract, tot de 595.000 de lei, totalizând astfel 1.487.500 de lei, inclusiv TVA, o sumă care depășește limita pentru utilizarea achiziției directe.
Lucrările trebuiau tratate ca un necesar unitar și atribuite printr-o procedură competitivă, iar împărțirea lor în contracte distincte a permis ocolirea legislației. Instituția a fost sancționată contravențional pentru această practică.
La lucrările de modernizare și igienizare a Farmaciei 221 și a laboratorului de analize medicale, s-a constatat că lucrările au început cu săptămâni înainte de semnarea contractelor. Aceasta înseamnă că societatea lucra deja în spațiile spitalului înainte ca procedura contractuală să fie finalizată, ceea ce sugerează acordarea preferențială a contractelor, cu încălcarea transparenței și nediscriminării. Instituția a fost, de asemenea, sancționată pentru acest aspect.
Lucrările pentru acoperișul Staționarului II au fost contractate și plătite fără o documentație tehnică completă. Spitalul nu a întocmit un deviz estimativ bazat pe măsurători realizate de specialiști, iar valoarea achiziției a fost fundamentată pe un deviz întocmit de societatea care urma să execute lucrările.
În unele cazuri, documentele necesare recepției lucrărilor au fost întocmite cu date anterioare, ceea ce a dus la imposibilitatea de a confirma corectitudinea, realitatea și calitatea lucrărilor, fiind necesară o verificare independentă.
În cadrul lucrărilor la acoperiș, au fost identificate articole de deviz dublate, în valoare totală de 10.401,50 lei. Administrația spitalului a achitat de două ori aceleași categorii de lucrări și materiale. De asemenea, Consiliul Județean a achiziționat cinci autoturisme cu motoare de 2.488 cm³, depășind limitele legale. Această achiziție a prejudiciat bugetul
